征求意見稿共細分為三十四條，現向社會公開征求意見，2019年10月7日前可反饋意見。　　

　　其中，有這些地方值得關注：

　　被規定的對象不僅是國家單位和國有企業　　

　　第二條【適用范圍】國家機關、事業單位和大型企業采購貨物、工程、服務支付中小企業款項的，應當遵守本辦法。　

　　辦法的第二條列明了其適用范圍，其中，除國家機關和事業單位外，大型企業的采購也被納入辦法管理的范圍。也就是說，除了政府機關、國有大型企業外，大型民營企業向中小企業采購支付款項的，也應當遵守辦法的有關規定。　　

　　大型企業不得濫用優勢地位　

　　第四條【禁止濫用優勢地位】國家機關、事業單位和大型企業不得濫用其在交易中的優勢地位，強迫中小企業接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責任等交易條件。　　

　　這一條規定所指的優勢地位，是指在大型企業與中小企業交易過程中，大型企業在資金、技術、市場準入、銷售渠道等方面處于優勢地位，中小企業對大型企業具有依賴性。同時，辦法規定，大企業如果濫用優勢地位強迫中小企業接受不合理的付款條件和遲延付款的，由市場監督管理部門責令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。按小編的理解，以后政府采購、工程招投標等活動中，如果招標文件明確了付款條件，也要格外注意是否涉嫌違反本條規定。

　　付款期限不得超過30天　

　　第九條【付款期限】國家機關、事業單位和大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務的，應當在30日內付款；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的，上述期限最長可以延長30日。基于合同性質確實需要更長時間以及法律、行政法規另有規定的除外。　

　　前款規定的付款期限自貨物、工程、服務交付之日起算。合同約定以中小企業出具賬單、發票或者其他單據作為付款條件的，付款期限自該付款單據送達之日起算。　　

　　本條是最引人關注的內容了，其中明確規定了采購的付款期限。這意味著，在未約定驗收條件的情況下，中小企業供應商一旦完成交付，則必須在30日內完成付款，最長也不得超過60日。如果約定了驗收條件，付款期限通常也不得超過90日。　　

　　合同未約定的，票據支付應當征得同意　　

　　第十二條【票據支付】國家機關、事業單位和大型企業使用遠期票據向中小企業付款的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得損害中小企業合法權益。　　

　　合同未約定的，國家機關、事業單位和大型企業使用遠期票據付款應當征得中小企業的同意，并應當支付適當的貼現利息。　　

　　這一條即意味著，在合同未約定的情況下，不能強迫供應商接受承兌匯票，即便供應商同意接收，也應當支付利息。　　

　　發包人可以直接向分包人付款　　

　　第十三條【發包人直接支付】國家機關、事業單位和大型企業作為發包人的，可以在承包合同中約定發包人直接向中小企業分包人支付款項。　

　　承包合同未做約定，且承包人未按分包合同約定向中小企業分包人付款的，國家機關、事業單位應當根據分包人的請求，在核實情況后直接向分包人支付款項，金額以發包人未向承包人支付的款項為限。分包人與承包人存在爭議的除外。　　

　　以往一些工程項目往往出現承包商拖欠款項事宜，導致分包商無力支付民工工資，而發包人限于合同規定，往往不具備直接向分包人付款的條件，本條規定為解決這一問題提供了新的思路。　　

　　遲延支付應當付1.5倍利息　

　　第十六條【遲延支付責任】國家機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，從其約定，但不得低于中國人民銀行同期同類貸款基準利率；未作約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率的1.5倍支付利息。　

　　遲延支付給中小企業造成的實際損失大于逾期利息的，中小企業有權要求國家機關、事業單位和大型企業賠償實際損失。　

　　在中小企業已經履行合同義務，且法律規定或者合同約定的付款期限已經屆滿，而未支付約定款項的情況下，中小企業應獲得1.5倍賠償利息，并有權要求賠償實際損失。

　　懲戒措施：　　

　　第二十二條【限制項目申請】國家機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項情節嚴重的，政府投資主管部門或者其他有關部門應當依法限制其申請新的投資項目　　

　　第二十九條【聯合懲戒】有下列情形之一的，國家有關部門應當將國家機關、事業單位和大型企業失信信息納入全國信用信息共享平臺，依法對其實施聯合懲戒：　

　　（一）國家機關、事業單位和大型企業因不履行對中小企業付款義務被人民法院列入失信被執行人名單的；　

　　（二）大型企業被市場監督管理部門認定為濫用市場優勢地位惡意遲延支付中小企業款項的。　　

　　除支付利息，繳納罰款外，國家機關、事業單位和大型企業還有可能在投資項目申請、失信懲戒方面受到制約。　　

　　國家不斷給予政策幫扶中小營商，這次的政策可謂直指關鍵，為中小企業發展運營雪中送炭。但也有聲音覺得此政策是否能執行到位仍需觀察；還有聲音呼吁能否取消承兌、商兌等付款方式。　　

　　你對政策有什么建議嗎？可以通過通知發布的聯系方式給工信部反饋。