財(cái)政部啟用新的評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)　　

　　2012-12-14 01:14:12 來(lái)源: 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 第251期　　

　　集組合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、語(yǔ)音通訊、自動(dòng)預(yù)警、考核培訓(xùn)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等多重功能于一體的財(cái)政部新的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱專家?guī)煜到y(tǒng))于近期正式上線，將一改過去專家?guī)煜到y(tǒng)功能薄弱、無(wú)法滿足政府采購(gòu)工作實(shí)際需要的局面。　

　　財(cái)政部啟用新的評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)

　　集組合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、語(yǔ)音通訊、自動(dòng)預(yù)警、考核培訓(xùn)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等多重功能于一體　

　　本報(bào)訊 記者王珅報(bào)道 集組合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、語(yǔ)音通訊、自動(dòng)預(yù)警、考核培訓(xùn)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等多重功能于一體的財(cái)政部新的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱專家?guī)煜到y(tǒng))于近期正式上線，將一改過去專家?guī)煜到y(tǒng)功能薄弱、無(wú)法滿足政府采購(gòu)工作實(shí)際需要的局面。　　

　　記者日前從財(cái)政部了解到，新版專家?guī)煜到y(tǒng)以“功能完善、流程規(guī)范、信息保密、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”為建設(shè)原則，架構(gòu)涵蓋三大門戶、十大子系統(tǒng)，即評(píng)審專家門戶、抽取機(jī)構(gòu)門戶、監(jiān)管部門門戶;專家管理、抽取機(jī)構(gòu)管理、抽取專家管理、查詢統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上舉報(bào)、教育培訓(xùn)、信息發(fā)布、日常管理、機(jī)構(gòu)權(quán)限和流程管理等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了組合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、語(yǔ)音通訊、自動(dòng)預(yù)警、考核培訓(xùn)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等多重功能。　

　　據(jù)了解，早在2004年，財(cái)政部建設(shè)了第一套專家?guī)煜到y(tǒng)，并在中央本級(jí)全面推廣使用。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了專家隨機(jī)抽取、查詢統(tǒng)計(jì)等功能，在政府采購(gòu)制度發(fā)展初期發(fā)揮了積極作用。然而，隨著政府采購(gòu)制度改革的不斷深入，專家?guī)煜到y(tǒng)逐步暴露出一些問題，如專家?guī)鞌?shù)量不足，同一評(píng)審專家頻繁參與評(píng)審的現(xiàn)象屢屢發(fā)生;缺少語(yǔ)音信息通知功能，評(píng)審專家被抽取后仍需通過人工的方式進(jìn)行通知;缺少對(duì)評(píng)審專家的考核評(píng)價(jià)功能，存在專家評(píng)標(biāo)傾向性和隨意性較大等情況。　　

　　“我國(guó)《政府采購(gòu)法》的立法初衷是要限制采購(gòu)人行為，再通過代理機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)及第三方專家評(píng)審來(lái)保障采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平和公正。但目前評(píng)審專家濫用‘自由裁量權(quán)’、職責(zé)不對(duì)等的問題，已嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)的公正性和社會(huì)形象。因此，建設(shè)一個(gè)符合當(dāng)前政府采購(gòu)實(shí)際工作、科學(xué)合理的專家?guī)煜到y(tǒng)刻不容緩。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在此背景下，2010年，財(cái)政部啟動(dòng)了評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)建設(shè)的調(diào)研工作，在掌握大量關(guān)于系統(tǒng)建設(shè)的先進(jìn)功能和現(xiàn)有做法的基礎(chǔ)上，2011年2月，財(cái)政部對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，并開始著手評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)于2011 年 6月完成開發(fā)，又用近1年半的時(shí)間進(jìn)行完善優(yōu)化與上線試運(yùn)行，在近6個(gè)月的試運(yùn)行過程中，系統(tǒng)較為穩(wěn)定且各方反映良好，并于近期全面推廣使用。　

　　據(jù)了解，在系統(tǒng)的整體架構(gòu)上，專家?guī)煜到y(tǒng)集合了一體化思想和流程化的設(shè)計(jì)理念。這意味著，該系統(tǒng)不僅可以供中央單位使用，將來(lái)也可開放給各省、市單位使用，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，系統(tǒng)中的審批流程不是固定不變的，可以通過工作流程配置平臺(tái)進(jìn)行靈活配置，隨時(shí)應(yīng)對(duì)審批流程的變化。　　

　　從專家?guī)煜到y(tǒng)功能的角度上，整個(gè)系統(tǒng)以專家信息為基礎(chǔ)，專家抽取為核心，系統(tǒng)監(jiān)管為保障等3個(gè)層次進(jìn)行開發(fā)。在專家入庫(kù)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了專家在線注冊(cè)、入庫(kù)審核和動(dòng)態(tài)管理功能。如果專家信息發(fā)生變動(dòng)和修改，系統(tǒng)會(huì)詳細(xì)記錄變更歷史，從而保證專家信息修改的可追溯性。　

　　在專家抽取環(huán)節(jié)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了抽取審核、自動(dòng)補(bǔ)抽、數(shù)據(jù)加密和自動(dòng)語(yǔ)音通知功能。系統(tǒng)抽取專家后，將語(yǔ)音呼叫專家電話，專家在收聽系統(tǒng)自動(dòng)生成的通知后，通過按鍵確認(rèn)是否參加。專家同意參加后，系統(tǒng)再自動(dòng)發(fā)短信及郵件告知具體地點(diǎn)。此外，對(duì)于已經(jīng)確定參加評(píng)標(biāo)隨后又取消參加的專家，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行自動(dòng)補(bǔ)抽，且無(wú)需人工參與。遇到庫(kù)內(nèi)專家人數(shù)不夠的情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)給抽取機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)送短信，第一時(shí)間通知其進(jìn)行處理。據(jù)悉，由于系統(tǒng)采用封閉式抽取，針對(duì)專家和抽取機(jī)構(gòu)有疑問如何溝通的問題，該系統(tǒng)還開發(fā)了基于手機(jī)短信的匿名交流功能，并針對(duì)敏感關(guān)鍵字進(jìn)行了過濾。同時(shí)，監(jiān)管部門會(huì)定時(shí)監(jiān)控和審查溝通內(nèi)容。　　

　　在監(jiān)督反饋環(huán)節(jié)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)打分、動(dòng)態(tài)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)查詢和網(wǎng)上培訓(xùn)考核功能。在評(píng)價(jià)打分功能中，專家、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人之間可互相評(píng)價(jià)打分，形成全方位的評(píng)價(jià)系統(tǒng);動(dòng)態(tài)預(yù)警功能可分為兩方面，一是對(duì)專家打分的預(yù)警，二是對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)給專家打分的預(yù)警。例如，若專家對(duì)單個(gè)項(xiàng)目或某段時(shí)間內(nèi)對(duì)某企業(yè)打分畸高或畸低，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向管理員預(yù)警;統(tǒng)計(jì)查詢功能可從多角度、多方位根據(jù)申報(bào)單位、招標(biāo)編號(hào)、評(píng)審時(shí)間、專家姓名等對(duì)專家抽取情況、人數(shù)、抽取數(shù)量進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì);在網(wǎng)上培訓(xùn)考核中，監(jiān)管部門會(huì)定期在系統(tǒng)中發(fā)布考核資料，系統(tǒng)自動(dòng)語(yǔ)音通知專家在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在每年最后一個(gè)月進(jìn)行網(wǎng)上考核。　　

　　據(jù)了解，為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理，下一步，財(cái)政部將組織對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行培訓(xùn)。　　

　　財(cái)政部：新專家?guī)煜到y(tǒng)功能強(qiáng)大　

　　政府采購(gòu)信息網(wǎng) 2012年12月12日 09:34 來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：王少玲 字號(hào)：大 ¦ 小　

　　財(cái)政部全面推廣使用的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱"專家?guī)煜到y(tǒng)")，根據(jù)用戶需求和系統(tǒng)需求，分為評(píng)審專家、抽取機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門三大門戶，囊括專家管理、抽取機(jī)構(gòu)管理、專家抽取管理、查詢統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上舉報(bào)、教育培訓(xùn)、信息發(fā)布、日常管理、機(jī)構(gòu)權(quán)限和流程管理十大子系統(tǒng)。　

　　專家?guī)煜到y(tǒng)具備安全的雙KEY解密、便捷的匿名交流、全自動(dòng)專家補(bǔ)抽等功能，使得相關(guān)單位在其試運(yùn)行期間對(duì)系統(tǒng)試點(diǎn)使用單位進(jìn)行回訪時(shí)，用戶對(duì)其給予了廣泛好評(píng)。　　

　　多數(shù)試點(diǎn)使用單位反映，新系統(tǒng)比原系統(tǒng)更科學(xué)、更先進(jìn)，使用起來(lái)既方便又快捷;新系統(tǒng)采用全新的自動(dòng)語(yǔ)音通知專家方式，不僅讓抽取人員操作簡(jiǎn)便，也讓專家抽取工作變得省時(shí)省力;新系統(tǒng)增加了許多新功能，如專家評(píng)價(jià)、查詢統(tǒng)計(jì)等，設(shè)計(jì)貼心且實(shí)用。　　

       匿名交流確保不泄密　　

　　通過專家?guī)煜到y(tǒng)抽取專家是封閉進(jìn)行的，在此過程中可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：評(píng)審專家和抽取機(jī)構(gòu)中的一方或者雙方有疑問，例如評(píng)審專家問到有關(guān)停車位、差旅費(fèi)、行程安排等問題，抽取機(jī)構(gòu)可能需要提醒評(píng)審專家攜帶什么證件，如何確保正常溝通順利進(jìn)行而又不會(huì)泄露彼此信息呢?　　

　　針對(duì)上述問題，專家?guī)煜到y(tǒng)開發(fā)了基于手機(jī)短信的匿名交流功能。所謂匿名交流，就是評(píng)審專家和抽取機(jī)構(gòu)在都不知道對(duì)方是誰(shuí)的前提下，僅就問題進(jìn)行交流。　　

　　同時(shí)，為了保證溝通的安全性，系統(tǒng)還對(duì)敏感關(guān)鍵字進(jìn)行過濾。如果雙方在溝通過程中出現(xiàn)了一些可能會(huì)泄密的敏感關(guān)鍵字，在信息發(fā)送到對(duì)方的過程中，那些敏感關(guān)鍵字會(huì)被系統(tǒng)自動(dòng)過濾掉。另外，監(jiān)管部門也會(huì)定時(shí)監(jiān)控和審查雙方的溝通內(nèi)容，以強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家和抽取機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。　　

　　KEY管理使解密更安全　　

　　因?yàn)槌槿≡u(píng)審專家采用了雙盲方式，使得無(wú)論是采購(gòu)人、抽取操作人員，還是系統(tǒng)管理人員，從開始抽取到開標(biāo)前，他們均無(wú)法看到專家抽取的信息。對(duì)于被抽取的評(píng)審專家，系統(tǒng)語(yǔ)音通知的也只有參評(píng)時(shí)間和地點(diǎn)，沒有具體項(xiàng)目的信息，以確保抽取過程的信息安全。也就是說(shuō)，評(píng)審專家信息在解密前完全是保密的。　

　　當(dāng)遇到特殊情況、確實(shí)需要查看專家信息時(shí)，系統(tǒng)則可以通過雙KEY解密來(lái)實(shí)現(xiàn)。值得注意的是，在解密過程中，抽取機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門人員必須同時(shí)登錄系統(tǒng)，并且插入U(xiǎn)SB-KEY，在雙方均同意的情況下才可以解密。在這個(gè)過程中，如果一方退出，解密活動(dòng)立即結(jié)束，以此確保信息安全。　　

　　專家補(bǔ)抽實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化　　

　　在政府采購(gòu)活動(dòng)中，難免會(huì)遇到之前已確定參加項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的評(píng)審專家，因放棄、請(qǐng)假或其他原因而無(wú)法正常參加評(píng)審工作的情況。這時(shí)，專家應(yīng)該通過回?fù)苷Z(yǔ)音電話取消參評(píng)項(xiàng)目，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)補(bǔ)抽專家，在這一過程中不需要人工參與。

　　值得注意的是，在抽取或者補(bǔ)抽過程中，如果遇到專家?guī)熘袑＜胰藬?shù)不夠的情況，系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)給抽取機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)送手機(jī)短信，第一時(shí)間通知相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理，以確保項(xiàng)目評(píng)審能夠正常進(jìn)行。　　

　　此外，專家?guī)煜到y(tǒng)還具備評(píng)審地點(diǎn)變更或項(xiàng)目取消時(shí)全自動(dòng)化語(yǔ)音和短信通知評(píng)審專家，靈活便捷的信息發(fā)布，支持Word、Excel自動(dòng)導(dǎo)入等常規(guī)功能，以及自動(dòng)上傳文章圖片、完整保留文章格式、完善的專家考核與評(píng)價(jià)體系等特色功能。