注冊登記制度
《電子招標投標辦法》第四十五條指出：“電子招標投標交易平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在任一電子招標投標公共服務(wù)平臺注冊登記，并向電子招標投標公共服務(wù)平臺及時提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與電子招標投標交易平臺及時交換招標投標活動所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與上一層級電子招標投標公共服務(wù)平臺連接并注冊登記，及時交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，為招標人、投標人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用公共服務(wù)平臺提供必要條件。”
本條規(guī)定了電子交易平臺、服務(wù)平臺的注冊登記制度，以及服務(wù)平臺相應(yīng)的技術(shù)要求和服務(wù)范圍、對象、條件和內(nèi)容。
該條第一款規(guī)定了交易平臺在公共服務(wù)平臺的注冊管理制度及交互信息的義務(wù)。為了打破地區(qū)和部門封鎖，考慮到交易平臺的經(jīng)濟屬性，交易平臺可以在任何一個服務(wù)平臺注冊，并依照本辦法的規(guī)定提供相關(guān)信息。這種注冊制度屬于私權(quán)利的合同關(guān)系，依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
第二款規(guī)定了服務(wù)平臺依法開放接口和信息交會的范圍和內(nèi)容，即對“所必須”的信息做出具體界定，并協(xié)商規(guī)定信息的范圍、內(nèi)容和標準要求等;該內(nèi)容屬于服務(wù)平臺和交易平臺合同關(guān)系中服務(wù)平臺的權(quán)利和義務(wù)。
第三款規(guī)定了服務(wù)平臺向上一層級服務(wù)平臺注冊登記制度。這種制度也屬于合同關(guān)系而不是管理關(guān)系。即依照本辦法第四十四條的規(guī)定交互信息。電子招標服務(wù)系統(tǒng)的屬性屬于開放性和網(wǎng)絡(luò)性，因此服務(wù)平臺按層級構(gòu)造，但法律沒有規(guī)定層級的行政屬性，省級網(wǎng)站對市級網(wǎng)站沒有行政隸屬關(guān)系。
鑒于服務(wù)平臺屬于公益性，本條第四款規(guī)定了服務(wù)平臺的服務(wù)對象：社會公眾和招投標市場;服務(wù)的范圍是免費注冊登錄和獲取依法應(yīng)當公開的信息，服務(wù)內(nèi)容相對于交易平臺應(yīng)當符合本辦法第四十一條的規(guī)定，相對于不同層級的服務(wù)平臺應(yīng)當符合本辦法第四十四條的規(guī)定;服務(wù)條件是按照職責(zé)或者注冊權(quán)限登錄使用平臺。
法律對職責(zé)范圍和注冊權(quán)限之外的信息是否實行有償服務(wù)沒有做出規(guī)定。為了維持平臺的正常運行應(yīng)當允許服務(wù)平臺對加工的信息有償服務(wù)，但服務(wù)平臺并不應(yīng)當以營利為目的，地方物價部門應(yīng)對服務(wù)平臺的收費依法做出規(guī)定。
平臺的開放性規(guī)定
《辦法》第四十八條：“電子招標投標交易平臺和公共服務(wù)平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關(guān)規(guī)定及時對接交換和公布有關(guān)招標投標信息。
行政監(jiān)督平臺應(yīng)當開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過檢測認證的電子招標投標交易平臺和公共服務(wù)平臺與其對接交換信息，并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。”
本條第一款規(guī)定了交易平臺、服務(wù)平臺向行政監(jiān)督平臺提供接口標準交互信息的義務(wù)。
第二款規(guī)定了監(jiān)督平臺開放接口的義務(wù)，以保證執(zhí)法的公正性，不得限制和排斥合法的相關(guān)平臺和交互信息，由于行政部門官員屬于公務(wù)人員，《辦法》第八至第十六條中有關(guān)人員資格、管理制度等規(guī)定無法完全執(zhí)行。因此，本條規(guī)定監(jiān)督平臺應(yīng)當參照本辦法關(guān)于電子平臺相關(guān)條件的要求，具備本辦法規(guī)定的基本條件。
平臺數(shù)據(jù)的安全責(zé)任制度
《辦法》第四十九條：“電子招標投標交易平臺應(yīng)當依法設(shè)置電子招標投標工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實記錄招標投標過程、數(shù)據(jù)信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。
電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源、時間并進行電子歸檔備份。
任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標投標活動信息。”
本條是關(guān)于交易平臺和服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)安全責(zé)任的規(guī)定。
為保證數(shù)據(jù)安全，本條第一款規(guī)定了交易平臺管理制度的法定內(nèi)容要求，即平臺管理制度應(yīng)當包括設(shè)置從業(yè)人員職權(quán)范圍和責(zé)任規(guī)定、對電子招標的過程、數(shù)據(jù)來源及其操作建立工作程序和管理制度、檔案管理制度，確保在交易平臺的每個操作留痕并可追溯。其中平臺的硬件和軟件系統(tǒng)能夠滿足所有數(shù)據(jù)自動歸檔的功能。
本條第二款規(guī)定了服務(wù)平臺對相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息來源和時間應(yīng)當記錄和公布并制作電子歸檔備份的義務(wù)。服務(wù)平臺的安全責(zé)任體現(xiàn)在上述工作中。
本條第三款規(guī)定義務(wù)適用主體是任何單位和個人，其義務(wù)行為是不得偽造、篡改和損毀電子信息，屬于自律的基本要求，以便于接受社會、行政和司法的監(jiān)督。《辦法》第五十八條設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任。
《電子招標投標辦法》第四十八條數(shù)據(jù)開放和四十九條數(shù)據(jù)安全構(gòu)成交易平臺接受監(jiān)督的基礎(chǔ)。前者規(guī)定了平臺的方便監(jiān)督的技術(shù)條件，后者規(guī)定了方便監(jiān)督的管理要求。
三個平臺既相互區(qū)別，又功能互補。交易平臺是基礎(chǔ)，公共服務(wù)平臺是樞紐，監(jiān)督平臺是手段。共同構(gòu)成定位清晰、層次分明、功能互補、互聯(lián)互通的電子招標投標系統(tǒng)架構(gòu)。
