上海：投標前要簽《不參與圍標串標承諾書》　

　　近日，上海市住建委下發(fā)《關(guān)于實行投標人代表簽署不參與圍標串標承諾書的通知》：　

　　2019年6月15日起，投標人在遞交投標文件時，投標人代表須當場簽署《不參與圍標串標承諾書》。　　

　　不簽署承諾書，可拒收投標文件。　　

　　不簽署承諾書且遞交投標文件的，將對該單位進行重點核查。　　

　　投標人如被查實存在圍標串標的，簽署承諾書的投標人代表將作為直接責任人員，一并被進行行政處罰和失信懲戒。　　

　　信源觀點　　

　　上海市住建委此舉一出，遭到眾人的熱議。有贊同的，有覺得解決不了根本問題的。　

　　此通知中“不簽署承諾書的情形列為投標文件拒收條款之一”，說明投標人是在一種外在的強制壓力之下“被迫”作出的承諾，在不真實、違心的情況下簽署的承諾書，并不能對投標人產(chǎn)生內(nèi)在的約束力。　　

　　但《通知》也加強了處罰力度：圍標串標的投標代表人將一并被進行行政處罰和失信懲戒。面對行政和信用雙重處罰，投標人要掂量一下違法違規(guī)的成本了。　　

　　總體來看，簽署承諾書對圍標串標起到了警醒作用，采取行政處罰和失信懲戒并舉的處罰方式，政策具體效果還要在實踐中進行觀察。　　

　　河北：最低價中標的，推行高保額履約保函　　

　　2019年5月30日，《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強建筑市場監(jiān)督管理的決定》通過，自2019年6月1日起施行。　

　　《決定》就不得要求施工單位墊資、最低價中標的推行高保額履約保函、加快實現(xiàn)招投標全流程電子化、推行工程總承包和全過程工程咨詢等關(guān)鍵領(lǐng)域提出具體措施。　　

　　招投標環(huán)節(jié)監(jiān)管。鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，采用最低價中標的工程推行高保額履約保函。完善工程建設(shè)組織模式，政府投資工程推行工程總承包和全過程工程咨詢。　　

　　確保農(nóng)民工工資支付。推行工程款支付擔保制度，政府投資項目不得要求施工單位墊資建設(shè)；　　

　　建筑市場信用和信息體系建設(shè)。建立健全建筑市場主體嚴重失信名單制度，對其實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施；利用建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息化監(jiān)管等。　

　　加強招標投標監(jiān)管，推行交易全流程電子化和招標人負責制。招標人對招標全過程承擔主體責任，其法定代表人是招標活動的第一責任人。　　

　　信源觀點　　

　　1、《決定》明確鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不再一味追求最低價中標。綜合考慮質(zhì)量價格因素是未來的發(fā)展趨勢，綜合實力強的供應(yīng)商在此趨勢中會發(fā)展更快；　　

　　2、各地重視建筑市場的信用和信息體系建設(shè)，上海、河北兩地所出政策均涉及對投標人的信用處罰、聯(lián)合懲戒，提高了違規(guī)行為的成本。　　

　　3、交易全流程電子化是大勢所趨。電子招投標比傳統(tǒng)招投標更高效、防圍標串標、科技防腐，是更科學優(yōu)化的招投標方式。隨著政策的逐步推動，更多市場主體將上線電子招投標系統(tǒng)。　　

　　4、國家倡導工程總承包和全過程工程咨詢。今年初，國家發(fā)改委發(fā)文明確扶植全過程工程咨詢，并對行業(yè)企業(yè)進行扶植和培育。鄭州信源作為河南省工程咨詢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟共建單位，將發(fā)揮在電子招采領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，為全過程工程咨詢實現(xiàn)高效科學的“智慧招采”保駕護航。